Europos Komisija siūlo sustabdyti lengvatų prekybai su Izraeliu taikymą ir nustatyti sankcijas Izraelio vyriausybės ekstremistinių pažiūrų ministrams ir smurtaujantiems naujakuriams.

Atsižvelgdama į Europos Komisijos Pirmininkės Ursulos von der Leyen pranešimą apie Europos Sąjungos padėtį šiandien Europos Komisija pateikė ES Tarybai pasiūlymą sustabdyti tam tikrų su prekyba susijusių ES ir Izraelio asociacijos susitarimo (toliau – Susitarimas) nuostatų taikymą, taip pat pasiūlymus dėl sankcijų „Hamas“, ekstremistinių pažiūrų ministrams ir smurtaujantiems naujakuriams.

Europos Komisija taip pat sustabdo dvišalę paramą Izraeliui, išskyrus paramą pilietinei visuomenei ir „Jad Vašem“. Kalbant konkrečiai, tai turės įtakos būsimiems metiniams asignavimams 2025–2027 m., taip pat vykdomiems institucinio bendradarbiavimo su Izraeliu projektams ir pagal ES ir Izraelio regioninio bendradarbiavimo priemonę finansuojamiems projektams.

Pasiūlymai pateikti po peržiūros, kaip Izraelis laikosi Susitarimo 2 straipsnio, ir nustačius, kad veiksmais, kurių ėmėsi Izraelio vyriausybė, pažeidžiami esminiai su pagarba žmogaus teisėms ir demokratijos principams susiję elementai. Tai suteikia ES teisę vienašališkai sustabdyti Susitarimo taikymą.

Šis pažeidimas susijęs su sparčiai blogėjančia humanitarine padėtimi Gazoje po Izraelio karinės intervencijos, humanitarinės pagalbos blokados, karinių operacijų intensyvinimo ir Izraelio valdžios institucijų sprendimo paspartinti gyvenviečių kūrimo planą vadinamojoje Vakarų Kranto E1 zonoje, o tai dar labiau kenkia dviejų valstybių sambūviu pagrįstam sprendimui.

Europos Komisijos Pirmininkė Ursula von der Leyen sakė: „Gazoje kasdien vykstantys siaubingi dalykai turi liautis. Būtina nedelsiant nutraukti ugnį, užtikrinti nevaržomą prieigą prie visos humanitarinės pagalbos, o grupuotė „Hamas“ turi paleisti visus laikomus įkaitus. Europos Sąjunga ir toliau lieka didžiausia humanitarinės pagalbos teikėja ir tvirta dviejų valstybių sambūviu pagrįsto sprendimo šalininkė. Atsižvelgdami į šiuos principinius įsipareigojimus ir rimtus pastarojo meto įvykius Vakarų Krante, siūlome sustabdyti prekybos su Izraeliu lengvatų taikymą, nustatyti sankcijas ekstremistinių pažiūrų ministrams bei smurtaujantiems naujakuriams ir sustabdyti dvišalę paramą Izraeliui, nedarant poveikio mūsų darbui su Izraelio pilietine visuomene ar „Jad Vašem““.

Sustabdymas taikomas pagrindinėms su prekyba susijusioms Susitarimo nuostatoms ir praktiškai reiškia, kad importui iš Izraelio nebebus taikomos lengvatinės sąlygos patekti į ES rinką. Todėl šioms prekėms bus taikomi tokio dydžio muitai, kokie taikomi bet kuriai kitai trečiajai šaliai, su kuria ES nėra sudariusi laisvosios prekybos susitarimo.

Su prekyba susijusių nuostatų taikymo sustabdymas

Europos Komisija teikia pasiūlymą dėl ES Tarybos sprendimo dėl tam tikrų su prekyba susijusių Susitarimo nuostatų, kurios patenka į Europos Sąjungos bendros prekybos politikos sritį, taikymo sustabdymo.

ES Taryba sprendimą turi priimti kvalifikuota balsų dauguma.

Sprendimas įsigalios jo priėmimo dieną.

Priėmus šį sprendimą, apie sustabdymą bus pranešta ES ir Izraelio asociacijos tarybai. Sustabdymas įsigalioja po trisdešimties dienų nuo pranešimo išsiuntimo Asociacijos tarybai.

Sankcijos „Hamas“, Izraelio vyriausybės ekstremistinių pažiūrų ministrams ir smurtaujantiems naujakuriams

Rinkinį sudaro 4 teisės aktų projektai ir 9 pasiūlymai įtraukti ministrus ir naujakurius į sąrašą (pagal ES visuotinį sankcijų už žmogaus teisių pažeidimus režimą), taip pat sustiprintų priemonių rinkinys į sąrašus įtrauktiems 10 „Hamas“ politinio biuro narių , remiantis nauju įtraukimo į sąrašą kriterijumi pagal sankcijų „Hamas“ režimą.

Dabar ES Taryba turi vieningai patvirtinti sprendimą.

Pagrindiniai faktai

Po to, kai Izraelis neseniai priėmė sprendimą blokuoti humanitarinės pagalbos tiekimą Gazai, humanitarinė padėtis dėl nuolatinių bombardavimų, karinių operacijų, masinio priverstinio gyventojų perkėlimo ir pagrindinių paslaugų žlugimo beprecedentiškai ir nepakeliamai pablogėjo.

2025 m. birželio 23 d. ES vyriausioji įgaliotinė pateikė Užsienio reikalų tarybai peržiūrą, kurioje padaryta išvada, kad yra požymių, jog Izraelis pažeidė Europos ir Viduržemio jūros regiono susitarimo 2 straipsnį, kuriame nustatyta, kad pagarba žmogaus teisėms ir demokratijos principams yra pagrindinė Susitarimo dalis.

2 straipsnio pažeidimas yra sunkus esminis Susitarimo pažeidimas. Europos Sąjunga turi teisę į tokį pažeidimą reaguoti proporcingai ir tokiu būdu, kad paskatintų nutraukti pažeidimus. Atsižvelgdama į ypatingą padėties skubumą, ES gali imtis veiksmų prieš tai nesikreipusi į pagal Susitarimą įsteigtą Asociacijos tarybą.

2025 m. rugsėjo 10 d. pranešime apie Europos Sąjungos padėtį Europos Komisijos Pirmininkė Ursula von der Leyen paskelbė, kad Europos Komisija pasiūlys iš dalies sustabdyti Asociacijos susitarimo taikymą su prekyba susijusiais klausimais.

Europos ir Viduržemio jūros regiono susitarimu įsteigta Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės asociacija.

Europos ir Viduržemio jūros regiono susitarimo 2 straipsnyje nustatyta: „Šalių santykiai ir paties Susitarimo nuostatos yra pagrįsti pagarba žmogaus teisėms ir demokratijos principams, kurie lemia jų vidaus ir užsienio politiką ir yra pagrindinė šio Susitarimo dalis“.

ES ir Izraelio prekyba

ES yra didžiausia Izraelio prekybos partnerė – ši prekyba 2024 m. sudarė 32 proc. visos Izraelio prekybos prekėmis su pasauliu. Izraelis yra 31-as pagal dydį ES prekybos partneris.

Bendra ES ir Izraelio prekyba prekėmis 2024 m.: 42,6 mlrd. EUR

ES importo iš Izraelio vertė buvo 15,9 mlrd. EUR, daugiausia importuota:

1. mašinų ir transporto įrangos (už 7 mlrd. EUR, 43,9 proc.);
2. cheminių medžiagų (už 2,9 mlrd. EUR, 18 proc.) ir
3. kitų pagamintų prekių (už 1,9 mlrd. EUR, 12,1 proc.).

ES į Izraelį eksportavo prekių už 26,7 mlrd. EUR, tarp jų daugiausia:

4. mašinų ir transporto įrangos (už 11,5 mlrd. EUR, 43 proc.);
5. cheminių medžiagų (už 4,8 mlrd. EUR, 18 proc.) ir
6. kitų pagamintų prekių (už 3,1 mlrd. EUR, 11,7 proc.). 

ES ir Izraelio prekybos paslaugomis vertė 2023 m. siekė 25,6 mlrd. EUR (ES importavo paslaugų už 10,5 mlrd. EUR, eksportavo – už 15,1 mlrd. EUR).

ES dvišalė parama Izraeliui

2021–2027 m. ES finansinė parama Izraeliui teikiama pagal Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę „Globali Europa“. Pagal šią priemonę iš dabartinės DFP 2025–2027 m. Izraelis turėjo gauti vidutiniškai 6 mln. EUR per metus.

Be to, ES taip pat sustabdys institucinio bendradarbiavimo projektus, įskaitant porines programas ir projektus pagal regioninę ES ir Izraelio bendradarbiavimo priemonę, kurie Izraeliui teikia naudos regione pagal Abraomo susitarimus. Bendra sustabdomų priemonių vertė yra maždaug 14 mln. EUR.

Sankcijos smurtaujantiems naujakuriams

ES Taryba pagal ES visuotinį sankcijų už žmogaus teisių pažeidimus režimą iki šiol į sąrašą įtraukė devynis asmenis ir penkis subjektus, susijusius su smurtiniu ekstremizmu Vakarų Krante ir Rytų Jeruzalėje, taip pat su humanitarinės pagalbos blokavimu Gazoje.

2020 m. gruodžio 7 d. ES Taryba nustatė visuotinį sankcijų už žmogaus teisių pažeidimus režimą, kuris taikomas už tokius veiksmus kaip genocidas, nusikaltimai žmoniškumui ir kiti sunkūs žmogaus teisių pažeidimai (pvz., kankinimai, vergovė, neteisminės egzekucijos, savavališki suėmimai ar sulaikymai). ES visuotiniu sankcijų už žmogaus teisių pažeidimus režimu pabrėžiamas ES ryžtas stiprinti savo vaidmenį kovojant su šiurkščiais žmogaus teisių pažeidimais visame pasaulyje. Užtikrinti, kad kiekvienas asmuo galėtų veiksmingai naudotis žmogaus teisėmis, yra Europos Sąjungos strateginis tikslas. Pagarba žmogaus orumui, laisvei, demokratijai, lygybei, teisinei valstybei bei žmogaus teisėms yra pagrindinė Europos Sąjungos bei jos bendros užsienio ir saugumo politikos vertybė.

2024 m. birželio 27 d. išvadose Europos Vadovų Taryba pakartojo kuo griežčiausiai smerkianti grupuotės „Hamas“ ir kitų teroristinių grupuočių 2023 m. spalio 7 d. įvykdytus brutalius teroristinius išpuolius prieš Izraelį. Europos Vadovų Taryba griežtai pasmerkė tebesitęsiantį ekstremistų naujakurių smurtą Vakarų Krante, įskaitant Rytų Jeruzalę, ir paprašė ES Tarybos tęsti darbą, susijusį su tolesnėmis ekstremistiniams naujakuriams taikytinomis ribojamosiomis priemonėmis. Europos Vadovų Taryba taip pat paragino užtikrinti saugų patekimą į šventąsias vietas ir išlaikyti status quo. Galiausiai Europos Vadovų Taryba pasmerkė Izraelio vyriausybės sprendimus toliau plėsti neteisėtas gyvenvietes okupuotame Vakarų Krante ir paragino Izraelį šiuos sprendimus atšaukti.