Sausio 17 d. Europos Sąjunga (ES) ir MERCOSUR pasirašė partnerystės susitarimą (EMPA) ir laikinąjį prekybos susitarimą (LPS). Tai yra istorinis įvykis abiem regionams ir plataus užmojo platforma jų ekonominiams, diplomatiniams ir geopolitiniams santykiams stiprinti.

Šiuo pasirašytu susitarimu bus sukurta viena didžiausių prekybos zonų pasaulyje, apimanti maždaug 700 mln. vartotojų rinką. Susitarimas atvers daug naujų prekybos galimybių visos ES įmonėms. Skaičiuojama, kad dėl jo metinis eksportas į MERCOSUR padidės maždaug 39 proc. (apie 49 mlrd. EUR) ir tai bus parama šimtams tūkstančių darbo vietų ES.

Susitarimu taip pat siunčiamas stiprus geopolitinis signalas, rodantis bendrą ES ir MERCOSUR įsipareigojimą dėl daugiašališkumo ir taisyklėmis grindžiamos tarptautinės tvarkos. Dabartiniu pasaulinio netikrumo ir didėjančio susiskaidymo laikotarpiu šiuo susitarimu pabrėžiama bendradarbiavimo, dialogo ir tarptautinių partnerysčių vertė. Susitarimas suteikia reikšmingų galimybių siekti abipusės naudos stiprinant ekonominį, geopolitinį, tvarumo ir saugumo bendradarbiavimą.

Europos Komisijos Pirmininkė Ursula von der Leyen sakė: „Du bendraminčiai regionai atveria naujas galimybes daugiau kaip 700 mln. piliečių. Ši abipusiai naudinga partnerystė atneš naudos – ekonominės, diplomatinės ir geopolitinės – abiem susitarimo šalims. Mūsų įmonės eksportuos, augs ir kurs darbo vietas. Remsime vieni kitus pereidami prie švarios ir skaitmeninės ekonomikos. O mūsų signalas likusiam pasauliui yra aiškus: ES ir MERCOSUR renkasi bendradarbiauti, o ne konkuruoti, ir būti partnerėmis, o ne didinti poliarizaciją.“

Už prekybą ir ekonominį saugumą, institucijų ryšius ir skaidrumą atsakingas Europos Komisijos narys Marošas Šefčovičius sakė: „Buvo garbė pasirašyti šį istorinį susitarimą, kuris iš tiesų yra lemiamas momentas Europos ekonomikos ateičiai. ES ir MERCOSUR susitarimas – tai ne tik didžiausia pasaulyje laisvosios prekybos partnerystė, bet ir strateginė investicija į Europos kaip patikimos prekybos partnerės patikimumą, konkurencingumą ir pasaulinę įtaką. Tai atvers daug naujų galimybių mūsų įmonėms, užtikrins prieigą prie ypatingos svarbos išteklių ir sustiprins mūsų partnerystę su Lotynų Amerika ateinančiais dešimtmečiais. Dabar mano prioritetas aiškus: ES įmonės turi turėti galimybę kuo greičiau pasinaudoti šiuo susitarimu.“

Mažiau muitų, daugiau eksporto

Susitarimas ES atvers plačias ekonomines galimybes, nes juo bus:

• panaikinti muitai ES eksportui, įskaitant žemės ūkio produktus ir pagrindinius pramonės produktus, pavyzdžiui, automobilius, mašinas ir vaistus – taip ES įmonės kasmet sutaupys 4 mlrd. EUR muitų;
• sudarytos sąlygos paprasčiau, greičiau ir saugiau investuoti į pagrindines tiekimo grandines, įskaitant ypatingos svarbos žaliavas ir susijusias prekes;
• stiprinamas ekonominis saugumas ir remiama abiejų regionų skaitmeninė ir žalioji pertvarka;
• ES ir MERCOSUR padedama formuoti pasaulines prekybos taisykles pagal aukščiausius ES standartus. 

Subalansuotas susitarimas ES žemės ūkiui

Susitarimu Europos ūkininkams ir maisto gamintojams bus suteikta beprecedentė galimybė patekti į MERCOSUR regioną. Tikimasi, kad dėl susitarimo ES žemės ūkio maisto produktų eksportas į MERCOSUR padidės iki 50 proc., nes bus:

• sumažinti muitai pagrindiniams ES žemės ūkio maisto produktams, pavyzdžiui, vynui, spiritiniams gėrimams, pieno produktams ir alyvuogių aliejui;
• nuo nesąžiningos konkurencijos ir imitavimo apsaugotos 344 ES geografinės nuorodos – didelės vertės tradiciniai maisto produktai ir gėrimai.

Be to, ES itin stengėsi užtikrinti, kad jautriems žemės ūkio maisto produktų sektoriams būtų suteikta reikalinga apsauga, pasitelkiant šias priemones:

• kruopščiai suderintas tarifines kvotas, kuriomis ribojamas iš MERCOSUR importuojamų jautrių produktų patekimas į rinką;
• teisiškai privalomą apsaugos mechanizmą, kuriuo užtikrinama jautrių Europos produktų apsauga, jei labai išaugtų importas iš MERCOSUR šalių;
• griežtesnę kontrolę, kuria reikalavimų neatitinkantiems gaminiams užkertamas kelias patekti į ES rinką, įskaitant daugiau auditų ir patikrinimų trečiosiose šalyse, ir griežtesnę kontrolę prie ES sienų;
• Europos Komisijai imantis veiksmų, kad būtų įgyvendintas ES žemės ūkio ir maisto sektoriaus vizijoje prisiimtas įsipareigojimas labiau suderinti importuojamiems produktams taikomus gamybos standartus, pavyzdžiui, pesticidų ir gyvūnų gerovės standartus ir
• nuo 2028 m. sukuriant 6,3 mlrd. EUR fondą – vienybės saugos tinklą, kaip papildomą ES ūkininkų apsaugos lygmenį rinkos sutrikdymo atveju.

Įsipareigojimai dėl tvarumo ir aplinkos apsaugos

Susitarimas yra vienas iš plačiausio užmojo ES kada nors pasirašytų susitarimų darnaus vystymosi srityje, nes jame numatyta:

• plataus užmojo ir įgyvendinami įsipareigojimai klimato srityje, įskaitant Paryžiaus susitarimą kaip esminį elementą;
• konkretūs įsipareigojimai dėl darnaus vystymosi, be kita ko, dėl moterų ekonominio įgalėjimo ir darbuotojų teisių;
• įsipareigojimas siekti poveikio klimatui neutralumo iki 2050 m. ir
• aiškus prekybos indėlis į žaliąją pertvarką.

Tolesni veiksmai

Pasirašius EMPA Europos Sąjunga ir MERCOSUR toliau laikysis savo atitinkamų procedūrų, kad susitarimas būtų ratifikuotas.

Europos Sąjungos vardu EMPA bus pateiktas ratifikuoti visoms ES valstybėms narėms, laikantis jų nacionalinių procedūrų. Tuo tarpu LPS bus ratifikuotas tik ES lygmeniu, nes jis priklauso išimtinei ES kompetencijai. Tam reikės Europos Parlamento pritarimo ir ES Tarybos sprendimo dėl sudarymo priėmimo, o po to jis įsigalios.

LPS nustos galioti, kai įsigalios EMPA.